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May 07, 2023

Schuldendeal verzögert sich? Wie der übliche Papierkram Biden daran hindert, den Gesetzentwurf in Kraft zu setzen

Der leitende Kongresskorrespondent von Fox News, Chad Pergram, berichtet über das Ergebnis

Der leitende Kongresskorrespondent von Fox News, Chad Pergram, berichtet auf „Your World“ über das Ergebnis des Gesetzes zur Schuldenbegrenzung und wie beide Seiten darauf reagierten.

Papierkram. Wir hören von „Papierkram“, wenn wir versuchen, mit Regierungsbürokratien umzugehen und Dinge in Washington zu erledigen. Und tatsächlich ist es „Papierkram“, der Präsident Biden daran gehindert hat, den Gesetzentwurf zur Abwendung einer Krise um die Schuldenobergrenze zu unterzeichnen. Es war „Papierkram“. „von höchster Kongressordnung. Nicht nur ein Stapel Formulare, der irgendwo in einem Bundesaktenschrank aus der Zeit der Eisenhower-Regierung vergraben ist.

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US-Präsident Joe Biden hält am 2. Juni 2023 im Oval Office des Weißen Hauses in Washington, D.C. eine landesweit im Fernsehen übertragene Ansprache. Biden äußerte sich zu der jüngsten Vereinbarung zur Schuldenbegrenzung, die der US-Kongress mit breiter überparteilicher Unterstützung verabschiedet hatte. (Win McNamee/Getty Images)

Kurz vor 23 Uhr ET stimmte der Senat am Donnerstagabend kurz vor 23 Uhr ET mit dem Repräsentantenhaus über den Gesetzentwurf zur Schuldenobergrenze ab und stimmte der Maßnahme mit 63 zu 36 Stimmen zu. Wenn man bedenkt, wie waghalsig der Kongress in Bezug auf die Schuldenobergrenze ist, könnte man meinen, dass er den Gesetzentwurf sofort 1,6 Meilen vom Kapitol zum Weißen Haus bringen würde, damit der Präsident das Gesetz noch in dieser Nacht unterzeichnen kann. Nicht so schnell. Zunächst einmal der Bezirk Columbia hat kürzlich die Geschwindigkeitsbegrenzung auf vielen Straßen von 30 Meilen pro Stunde auf 25 Meilen pro Stunde gesenkt. Besorgen Sie sich also keinen Strafzettel, wenn Sie die Pennsylvania Avenue entlangfahren. Aber das größte Hindernis, die Strafe dem Weißen Haus zu überreichen, hängt von einem wichtigen, fast schon uralten Prozess auf dem Capitol Hill ab. Tatsächlich lag der Gesetzentwurf zur Schuldenobergrenze stundenlang im Kapitol, nachdem der Senat der Maßnahme zugestimmt hatte. Nichts Schlimmes. Keine Inkompetenz. Diese „Papierkram“-Übung ist ein geheimnisvoller, aber wichtiger Prozess, der bis in die Kolonialzeit Amerikas zurückreicht.

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Präsident Joe Biden und der Sprecher des Repräsentantenhauses, Kevin McCarthy, konnten einen Kompromiss zum Gesetzentwurf zur Schuldenobergrenze erzielen, über den am Mittwochabend abgestimmt wird. (Getty Images)

Zunächst hat das Repräsentantenhaus den Gesetzentwurf zur Schuldenobergrenze ausgearbeitet. Die Maßnahme ist also ein „Hausprodukt“. Das bedeutet, dass der Senat den Gesetzentwurf – ohne Änderungen – an das Repräsentantenhaus zurücksenden musste, da es das ursprüngliche Gremium war. Dazu gehört etwas mehr, als nur die Rechnung in einen Manila-Ordner zu stecken und einen Praktikanten zu bitten, ihn über die Rotunde des Kapitols zurück zum Repräsentantenhaus zu bringen. Der Senat musste zunächst einige Verwaltungsaufgaben im Zusammenhang mit dem Gesetzentwurf erledigen.

Damit beginnt der „Einschreibungs- und Vertiefungsprozess“. Der Begriff „Vertiefung“ bedeutet „in großer, klarer Hand schreiben“. Denken Sie an John Hancocks ikonische, kolossale Unterschrift unter der Unabhängigkeitserklärung. Das Nationalarchiv beherbergt die „offizielle“ Version der Unabhängigkeitserklärung mit den Unterschriften von 56 Männern. Tatsächlich ist das Dokument des Nationalarchivs als „vertiefte Kopie“ bekannt. Die Anmeldung und Einarbeitung eines Gesetzentwurfs zur Unterzeichnung durch den Präsidenten erfordert eine Menge Unterschriften und „Papierkram“.

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Die altehrwürdigen Traditionen des Kongresses schreiben vor, dass vom Repräsentantenhaus und vom Senat verabschiedete Gesetze auf Pergamentpapier übermittelt werden, bevor sie dem Präsidenten vorgelegt werden. (Fox News Photo/Joshua Comins)

Nachdem der Senat den Gesetzentwurf zur Schuldenbegrenzung genehmigt hatte, musste der Senatssekretär die gedruckte Kopie prüfen, um die Richtigkeit sicherzustellen. Mit anderen Worten: Die vom Senat genehmigte Fassung enthielt keine Änderungen. Anschließend druckt der Senat den Gesetzentwurf auf weißes Papier und vermerkt etwaige Änderungen. In diesem Fall stimmte der Senat lediglich über die Version des Gesetzes im Repräsentantenhaus ab und genehmigte sie. Also keine Updates. Dann geht es zurück zum Repräsentantenhaus. Das Repräsentantenhaus und der Senat beschäftigen sogenannte „Einschreibungsbeamte“. Diese Sachbearbeiter brauchen manchmal Stunden, wenn nicht Tage, um die Gesetzgebung vom Gesetzesentwurf in etwas zu überführen, das der Präsident als Gesetz unterzeichnen kann. Es kommt darauf an, wie lang die Gesetzgebung ist und ob es Komplikationen gibt – etwa durch Änderungen. Manche Gesetzentwürfe sind parlamentarische Monstrositäten. Tausende Seiten. Aber diese Maßnahme war ziemlich einfach. Tatsächlich lobte der Sprecher des Repräsentantenhauses, Kevin McCarthy, R-Kalifornien, die relative Kürze des Gesetzes: schlanke 99 Seiten. Sobald alle Prüfungen und parlamentarischen Mechanismen abgeschlossen sind, wird der Gesetzentwurf auf Pergamentpapier kopiert.Ja. Pergamentpapier.

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Präsident Joe Biden unterzeichnet am 9. August 2022 im Weißen Haus in Washington das Gesetz HR 4346, den CHIPS and Science Act von 2022. Die von Biden unterzeichneten Dokumente sind auf Pergamentpapier geschrieben. (AP Photo/Carolyn Kaster)

Dies ist ein Brauch, der so alt ist wie die Republik. Im Juli 1776 signalisierten die 13 Kolonien ihre Zustimmung zur Unabhängigkeitserklärung. Nach Angaben des Nationalarchivs „befahl“ der Kontinentalkongress, dass das Dokument „ziemlich auf Pergament eingraviert“ sei. Timothy Matlack war im kolonialen Amerika als prominenter „Briefschreiber“ bekannt. Es wird angenommen, dass Matlack die Erklärung tatsächlich auf Pergament kopiert hat. Das ist die Version, die heute im Nationalarchiv aufbewahrt wird. Am 2. August 1776 zeigte das Tagungsprotokoll des Kontinentalkongresses, dass „die am Tisch vertiefte und verglichene Unabhängigkeitserklärung unterzeichnet wurde“. Der oben erwähnte John Hancock war der erste Unterzeichner. Der moderne Kongress folgt diesem gleichen Prozess für jedes Gesetz, das der Gesetzgeber genehmigt, bis hin zum Pergamentpapier.

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Eine Nachbildung der Unabhängigkeitserklärung, die auf Pergamentpapier geschrieben wurde. (iStock)

Schließlich handelt es sich um eine Gesetzgebung, die bald zum Gesetz wird und dauerhaft archiviert wird. Sie drucken es einfach nicht auf einem Stapel Papier aus, das Sie bei Staples gekauft haben. Es kostet Zeit, den Gesetzestext auf dem Pergamentpapier auszurichten. Auch hier handelt es sich nicht um eine komplexe Rechnung. Dieser Prozess hat jedoch eine Methode und Präzision. Sobald der Gesetzentwurf fertig ist, muss der Sprecher des Repräsentantenhauses oder sein Beauftragter den Gesetzentwurf unterzeichnen. Der Vorsitzende des Senats – in diesem Fall Senatspräsidentin Pro Tempore Patty Murray, D-Wash. – oder ihr Beauftragter muss ebenfalls unterschreiben. Die Zweikammer-Unterschriften dieser Kongressabgeordneten bescheinigen, dass das Repräsentantenhaus und der Senat tatsächlich Maßnahmen zu einem Gesetzentwurf ergriffen haben, sich einig sind und dass die Maßnahme bereit ist, dem Weißen Haus zur Unterschrift durch den Präsidenten vorgelegt zu werden.

Als Fox am Freitag fragte, wie lange das Ganze mit dem Gesetz zur Schuldenobergrenze dauern würde, antwortete eine hochrangige Quelle: „Ich habe keine Ahnung.“

Finanzministerin Janet Yellen sagte, die Frist für die Anhebung der Schuldenobergrenze durch die Regierung oder das Risiko eines Zahlungsausfalls sei Montag, der 5. Juni. ((Foto von Genya SAVILOV / AFP) (Foto von GENYA SAVILOV/AFP über Getty Images))

Die Frist für die Schuldenobergrenze ist natürlich Montag. Zu diesem Zeitpunkt prognostizierte Finanzministerin Janet Yellen, dass der Regierung das Bargeld ausgehen und sie ihre Rechnungen nicht mehr bezahlen könnte. Es gibt hier also ein kleines Rennen. Aber ehrlich gesagt machte sich niemand allzu große Sorgen, da Herr Biden vorhatte, das Dokument nach dem Umzug des Kongresses zu unterzeichnen – unabhängig davon, wann das Dokument auf seinem Schreibtisch landete. Hier geht es um „Papierkram“ auf höchstem Niveau. Ganz zu schweigen davon, an einer altehrwürdigen Tradition festzuhalten, die der Nation seit mehr als zwei Jahrhunderten dient. Es unterstreicht auch die Bedeutung und den Wert der Gesetzgebung. Es gibt fast einen Prozess der Ehrfurcht vor einem endgültigen gesetzgeberischen Produkt, das zum Gesetz wird. Hinzu kommt die sorgfältige Verwendung von Pergamentpapier für die endgültige Fassung.

KLICKEN SIE HIER, UM DIE FOX NEWS-APP ZU ERHALTEN Im 117. Kongress zwischen dem 3. Januar 2021 und dem 3. Januar 2023 brachten die Gesetzgeber 17.817 Gesetzesentwürfe oder Resolutionen ein. Nur 1.234 wurden zum Gesetz. Das sind gerade einmal sieben Prozent. Diese Zahl ist eher hoch. In den meisten Kongressen bringen die Gesetzgeber jährlich etwa 10.000 Gesetzesentwürfe ein. Nur wenige Hundert werden Gesetz. Schließlich ist die Quintessenz des Kongresses „Papierkram“. Übersetzt: Gesetzgebung. Und wenn ein Gesetz in den Vereinigten Staaten zum Gesetz wird, wird es mit einem gewissen Maß an Respekt und Würde behandelt. Zumindest auf dem Papier.

Chad Pergram ist derzeit leitender Kongresskorrespondent für FOX News Channel (FNC). Er trat dem Netzwerk im September 2007 bei und hat seinen Sitz in Washington, DC

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